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中央環保督察組:黑龍江一林企毀林種參1.6萬余畝

中央環保督察組:黑龍江一林企毀林種參1.6萬余畝

2021年12月22日 11:15 來源:中國新聞網參與互動參與互動

  中新網12月22日電 據生態環境部官方微信消息,第二輪第五批中央生態環境保護督察22日公布第二批典型案例。通報稱,2021年12月,中央第一生態環境保護督察組督察黑龍江發現,中國龍江森林工業集團有限公司(以下簡稱森工集團)下屬沾河林業局有限公司(原沾河林業局,以下簡稱沾河公司)管理區內自2016年以來,毀林種參面積1.6萬余畝,違規在防火隔離帶種參面積1.1萬余畝,小興安嶺生態環境遭到嚴重破壞。

  基本情況

  小興安嶺位于黑龍江省北部,是重要的河流發源地,是東北天然生態屏障,在保障國家生態安全中具有重要的戰略地位。沾河公司為森工集團子公司,管理區地處小興安嶺北麓,總面積1126.9萬畝,其中天然林843.9萬畝,人工林38.3萬畝,管理區內有2002年成立的黑龍江山口省級自然保護區(以下簡稱山口保護區)和2009年成立的黑龍江大沾河濕地國家級自然保護區(以下簡稱大沾河保護區)。

  主要問題

  (一)保護職責履行不力,森林生態破壞嚴重

  森林法規定,禁止毀林開墾及其他毀壞林木和林地的行為;自然保護區的林木,禁止采伐。但督察發現,沾河公司長期違規將林地出租用于人參種植,致使大量林木被砍伐,生態破壞嚴重。2016年以來,毀林種參面積多達16342畝。其中,山口保護區內毀林面積約2729畝(核心區1718畝、緩沖區316畝、實驗區695畝)。

2021年12月14日,督察組使用無人機拍攝,黑龍江山口省級自然保護區內大量森林遭到毀壞
2021年12月14日,督察組使用無人機拍攝,黑龍江山口省級自然保護區內大量森林遭到毀壞

  2018年中央生態環境保護督察“回頭看”時,就多次轉辦群眾投訴的沾河公司毀林種參問題。但森工集團和沾河公司重視不夠、整改不力,直至今年4月才集中組織還林工作。栽種的紅松幼苗僅十公分左右高、手指粗細,“毀林易,成林難”,地表仍然大面積裸露。督察組現場隨機抽查還發現,沾河公司長豐林場仍有部分在圃參地未按要求整改。

2021年12月14日,督察組現場督察拍攝,黑龍江山口省級自然保護區核心區內今年4月種植的樹木幼苗
2021年12月14日,督察組現場督察拍攝,黑龍江山口省級自然保護區核心區內今年4月種植的樹木幼苗

  (二)沾河公司知法違法,生態破壞屢禁不止

  因森林防火需要,2010年沾河公司在沾河至綏棱、通北公司邊界修建100公里長、200米寬的大界線森林防火隔離帶。2012年,沾河公司將防火隔離帶3萬余畝林地違規出租給某人參協會用于人參種植。2016年,《黑龍江省森林防火條例》頒布,要求任何單位和個人不得占用森林防火通道、防火隔離帶。同時,國家和黑龍江省也陸續開展嚴厲打擊毀林種參專項行動。2018年5月,沾河公司與人參協會解除合同,但并未將涉及的林地收回,反而于同年9月繼續將林地違規出租用于人參種植,出讓期到2031年,知法違法。截至督察進駐,防火隔離帶內仍有10523畝在圃參地。

圖3 2021年12月15日,督察組現場督察發現,森林防火隔離帶內存在大量參棚
2021年12月15日,督察組現場督察發現,森林防火隔離帶內存在大量參棚

  (三)相關部門監管缺失,默許縱容違法行為

  集團公司慢作為。2018年以來,沾河公司無力處理大沾河保護區內違規種參毀約糾紛,多次發文向森工集團報告情況,將矛盾上交。森工集團一直未予答復,直到2021年8月才發文要求下屬林業公司拆除自然保護區核心區、緩沖區內生產設施。截至督察進駐時,上述措施仍未落實,保護區內仍有大量在圃參地。

  地方監管部門不作為。五大連池市有關部門對2018年6月以來的自然保護區內違法違規種參問題不管不問,接到沾河公司關于“違規在大沾河保護區內整地種參100公頃”的情況報告后,遲遲不予處理。兩個保護區的管理機構更是對違法違規問題“睜一只眼閉一只眼”,長期不作為。

  原因分析

  沾河公司落實全面保護好小興安嶺要求不到位,履行森林生態保護職責不力,以犧牲環境為代價換取一時經濟利益,在自然保護區內毀林種參,局部生態系統遭到嚴重破壞,違法違規問題突出。森工集團對所屬企業違法行為反應緩慢、處置不力。五大連池市有關部門和兩個保護區管理機構對違法毀林、違規侵占自然保護區種植人參問題縱容放任。

  督察組將進一步調查核實有關情況,并按要求做好后續督察工作。

【編輯:于曉】
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