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河南推動農業保險高質量發展 為農業生產筑起“防火墻”

河南推動農業保險高質量發展 為農業生產筑起“防火墻”

2021年12月22日 06:10 來源:經濟日報參與互動參與互動

  農業生產筑起金融“防火墻”

  ——河南推動農業保險高質量發展調查 

  本報記者 夏先清 楊子佩

  農業生產具有季節性、周期性、地域性等特點,且易受自然災害影響,盡管糧食年年增收,但有效保障國家糧食安全和保障農民權益這根弦絲毫不能放松。今年遭遇罕見洪澇災害的農業大省河南對此感受尤為深刻。經濟日報記者日前深入河南采訪發現,通過充分利用農業保險這一重要保障手段,河南正為農業生產牢牢筑起“防火墻”“安全網”。

  站在河南周口市扶溝縣曹里鄉顧家村的田野上,只見冬小麥長勢正好。誰能想到,幾個月前,這里曾受汛情影響大面積受災,萬畝農田絕收。7月以來,我國農業大省河南遭遇罕見洪災,農業生產一度吃緊。然而,記者日前在河南采訪發現,當地農業生產大災之后已迅速恢復——其中農業保險功不可沒。

  近年來,受益于農業保險快速發展,河南已成為國內重要的農業保險市場:小麥與育肥豬保險保費規模居全國首位,總體保費規模穩居全國第二。河南在走出一條農業保險特色發展之路的同時,為農業生產筑起“防火墻”,為廣大農民吃下“定心丸”。

  應對災害及時出手

  對于農民來說,農業保險意味著什么?對于曹里鄉的村民來說,農業保險是“救命稻草”一樣的存在。

  受賈魯河汛情影響,7月下旬,曹里鄉萬畝農田絕收。對于村民們來說,這是一個不小的打擊。

  “幸好我買了保險,挽回了一部分損失。”村民顧春茂告訴記者,農田受災后,7月27日上午,他的手機就收到了中原農業保險周口分公司7951.8元農作物受災理賠款的入賬消息。驚訝于理賠款快速到賬的同時,顧春茂心里暖洋洋的。“第一時間感受到了國家政策好,給我們提供了堅強后盾,讓我種地更安心。”

  同樣深有感觸的還有村民顧占興。“今年秋作物播種時,我給家中600畝花生地每畝投保了5.4元,中原農險在這次水災中給我賠了16萬多元。”顧占興告訴記者,他用理賠款重新購買種子,完成了冬小麥播種。

  “當時發現災情后,我們第一時間克服各種難題去田間地頭勘驗,并操控無人機深入重災區勘驗定損。”中原農險扶溝縣支公司經理胡勝利告訴記者,面對災情,為最大化安撫受災群眾,幫助大家開展生產自救,最大限度減少農作物受災損失,他們采取了閃賠方式開展理賠。“如果按照正常理賠流程,大家要等1個月左右才能拿到理賠款。而這次,我們從查勘到理賠款全部發放到群眾手中,只用了不到24個小時。”

  顧家村共有土地3800余畝,其中,1344畝種植花生和大豆的農田參加了農業保險。經歷這次災情后,全村共獲得1052萬元農作物受災理賠款。“這讓村民切身感受到了農業保險的‘后盾’作用,比任何動員都管用。”顧家村黨支部書記顧亞勇說。

  為小小種子護航

  農民種糧,保險護航。糧食事關國運民生,其中,種業是國家戰略性、基礎性核心產業,是保障國家糧食安全的根本。

  “6月下旬,我們種了玉米幼苗。”新鄉市獲嘉縣艷陽天農業服務專業合作社理事長徐方子介紹,在種植玉米之前,這片土地剛剛收割了今年的制種小麥。“當時,制種小麥收成還可以,畝產達700公斤。”徐方子告訴記者,今年是他第一次投保,在政府的支持鼓勵下,艷陽天合作社共為1659畝農田投保了制種小麥保險。他為記者算了一筆賬:今年5月,因病蟲害受災的100余畝小麥損失程度為34%,按照每畝1000元的保額,他獲得了中原農險賠款3萬余元。問及保費,徐方子掩飾不住喜悅,“保費10元一畝,政府全包,我們一分錢沒掏”。

  種業是一個高風險行業,研發投入大、市場風險高、投資周期長,且容易受到氣候、市場、技術等因素影響。與一般的農作物種植相比,制種對天氣的要求更為苛刻,面臨著更大風險。

  對于徐方子這樣的農戶來說,種地就害怕天災。他給記者講了一個故事:2016年,徐方子從農民手中流轉了3500畝土地用來種制種小麥。萬萬沒料到的是,小麥在關鍵的蠟熟期遇上了連日暴雨。那一年,沒有購買保險的他賠了200多萬元。附近村莊種糧大戶也與他一樣,嚴重受挫。雪上加霜的是,2017年,當地又出現了嚴重旱災,那些還沒恢復元氣的合作社,接二連三破產倒閉……說到這里,徐方子難掩激動,“農業保險確實是個好東西!面對今年的暴雨洪澇災害,我購買的保險提供了及時保障。就算政府不補貼,我也愿意買!農業保險就像一顆‘定心丸’,讓我再也不用擔心天災了”。

  與徐方子一樣,在獲嘉縣好收成農業服務專業合作社,1200畝地也是首次承保了小麥制種保險。5月中旬遭受病蟲害后,經中原農險、農業農村局及時查勘、定損,合作社在一個月內獲得賠款1.8萬元。

  “現在,我們對保險非常信賴!有了保險撐腰,不管遇到什么災害,我們都有勇氣挺過去。”好收成合作社理事長李喜亮說。

  與特色農業深度捆綁

  食用菌棒排列整齊,部分工人正在采摘成熟的香菇……在南陽市西峽縣西坪鎮孫氏菌業專業合作社,現場一片繁忙。“新冠肺炎疫情以來,我們的食用菌以內銷為主,銷往各大商超和市場。”該合作社負責人孫偉告訴記者,他今年是第四年為食用菌投保。

  “食用菌對生長環境要求很嚴格,種植風險大,稍有不慎就容易受到感染或損傷。”孫偉介紹,食用菌在生長期容易受到雜菌感染、越夏連續高溫、自然災害3種侵害。去年,他們合作社種植的香菇因受到雜菌感染,產量受損近10%,獲得理賠款30多萬元。按照每袋0.13元的保費,政府補貼后,每袋食用菌僅需支付0.03元保費,便可享受每袋保額2元的農業保險。

  “我們合作社共700多戶,戶均年產量達100萬袋以上。”孫偉說,“前幾年沒保險時,風險大,我們不敢盲目擴張。現在有了保險,我們擴大規模有了底氣。”

  除了種植業,農業保險在養殖業也發揮著重要作用。

  在牧原集團內鄉肉食產業綜合體,記者看到,一棟棟現代化豬舍已經建成。住樓房、吹空調,成為綜合體內生豬養殖的常態。目前,牧原集團在內鄉的生豬存欄量有30萬頭,今年1月到5月,牧原生豬養殖陸續入保150余萬元,期間有3萬多頭豬獲得理賠。

  “對于我們來說,保險的意義是降低風險和損失。”牧原集團內鄉肉食產業綜合體負責人秦明華告訴記者,牧原投保的生豬保險大致分為子豬、種豬、育肥豬三類。“其中還包括死豬無害化處理。我們每天會上報死豬數量,大約3至7個工作日結算一次,在減損的同時也具有社會意義。”

  說起生豬養殖保險,牧原集團內鄉肉食產業綜合體員工譚佩說:“如果能以智能勘驗代替人工勘驗就更完美了!”她告訴記者,人工勘驗具有不可預料的風險,比如不可避免地與死豬接觸,存在病菌傳染可能性等。如果能實現智能勘驗,既省力方便,又保證了工作人員安全。

  記者了解到,近年來,農業保險在農業生產中的作用日益凸顯,各地特色農業均與農業保險深度捆綁在一起。比如,在南陽,西峽的獼猴桃、博望鎮的黃金梨、傳統的小麥玉米等種植中,農民投保意識均不斷增強。

  創新模式解民憂

  如今,全面推進鄉村振興正在各地如火如荼地推進中,農業保險可以發揮的作用也在不斷增加。

  在平頂山市葉縣,農業保險助推村集體經濟發展打造出的新模式,就是一個生動案例。“我們村發展起來了,下一步還要帶動其他村一起發展。”葉縣龍泉鄉全集村黨支部書記李國豪滿懷信心地告訴記者,在打贏脫貧攻堅戰的過程中,他們成立了股份經濟合作社,流轉土地1050畝,發展金絲黃菊、高油酸花生等特色種植。在縣鄉黨委政府的支持下,他們又流轉土地500畝,發展玫瑰種植和蔬菜大棚種植。

  “‘保險托底’給了我們堅實后盾!”李國豪說,去年合作社種植的360畝高油酸花生因天氣原因遭受病蟲害,大面積減產,他們第一時間向人保財險葉縣支公司報案。該保險公司隨后多次實地查看測量,同農業專家一起確定損失,按照“保險托底”政策賠款10.7萬元,真正解決了大家的難題。

  記者了解到,2020年,人保財險河南省分公司已累計承保葉縣集體經濟組織特色種植收入保險項目80個,承擔風險保障5000萬元,目前累計賠款50萬元。

  在三門峽市,蘋果“保險+期貨”也悄然改變著果農生活。在三門峽金山果業農民專業合作社蘋果種植基地,負責人王磊磊告訴記者,“我們有160多戶社員,去年共流轉土地1300余畝,根據期貨行情,去年不到3萬元的保費賠付了24萬元”。目前,該合作社已為周邊就業困難人群提供近200個工作崗位,每日工資達70元到100元。

  “我只管種就行了。”三門峽市陜州區菜園鄉南陽村的脫貧戶水建偉去年也投了保,由于期貨價格變動,他家3.5畝蘋果地每畝受益610元。

  “我們的特色農業保險涵蓋蘋果、食用菌、核桃等14個品種,按照市、縣兩級財政各承擔40%,投保人自擔20%的方式計算,并對困難群眾免費。”三門峽市財政局副局長馮鐸說,通過實施“特色農業保險”“蘋果保險+期貨”,做到了既保成本,又保市場。

  “通過保險產品、監管手段、政策機制3方面創新,河南正通過推動農業保險高質量發展助力扛穩糧食安全重任。”河南省財政廳地方金融處處長韓菊敏說,歷經10余年探索實踐,河南農業保險初步實現了“三個轉變”,即由保物化保險向保完全成本保險的轉變,由保成本向保價格、收入的轉變,由單一保險模式向“保險+期貨”“保險+信貸”等協同聯動的復合模式的轉變。

【編輯:田博群】
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